大运河是世界建造时间最早、使用最久、空间跨度最大的人工运河。2014年6月22日，中国大运河在第38 届世界遗产大会上获准列入世界遗产名录，成为中国第46 个世界遗产项目。国家文物局公布了大运河申报世界文化遗产预备名单，立即列入的遗产点有65项，其中江苏共有25 项，淮安遗产点数量之多在运河沿线的35 座城市中名列首位，也几乎占据了整个江苏遗产点数量的一半。淮安入选申遗预备名单的遗产点不仅数量最多，而且种类齐全，囊括了水利工程遗产、专司征收运河过往船只税费的管理机构、仓储管理及其设施、漕政管理机构。项目地位于淮安里运河文化长廊八亭桥至枚皋路段，是链接淮安新城区与老城区的水陆廊道。核心旅游资源——里运河，作为中国最古老的运河，无论是其历史地位、还是在中华民族发展史上的作用，其重要性是不容小觑的；在《淮安市城市总体规划（2009-2030）》中，项目地将会形成文化中心、体育中心、行政中心、生态中心一城四极的区域城市中心地位， 规划展览馆、政府办公大楼、市体育馆、市大剧院等诸多大型项目都汇聚于此，是淮安城市形象的集中展示区；世界级物质文化遗产的资源属性，淮安城市中心的规划愿景，项目地承载着精神与物质发展的双重使命，本项目的打造可谓是势在必行。
通过对项目地历史、文化、旅游、市场、产业等方面的分析研究，得出结论：从文化角度来看，项目地将会是中国运河文化的最为核心代表；从城市发展的角度来看，淮安城市中心已是不争的实事；从旅游的角度来看，中国运河旅游在大运河申遗之后，将有希望形成与三峡、丝绸之路等齐名的中国旅游名片；从产业发展的角度来看，新古运河产业的集合显示着运河生机勃勃的产业活力；从生活的角度看项目地，其无疑会是淮安乃至江苏文化与品质生活的典范代表。对于本项目的整体发展，坚持一心引领、双遗合璧、三产融合、四态并举的策略进行。以中国运河文化旅游中心为纲领，以物质文化遗产和非物质文化遗产为项目发展引擎，通过生态、业态、文态、形态的塑造，融合一二三产业，最终将本项目总体定位为：中国运河·世界文化遗产公园（中国直指项目高度，运河直至项目核心资源，世界直指项目市场，遗产直至项目文化属性，公园则点明项目的实际载体）中国运河·世界文化遗产公园致力将中国运河文化进行发扬传承，塑造不到淮安，不识运河的磅礴气势。基于此，提出淮安梦、运河里；里运河、梦淮安的形象定位。淮安梦代表着城市发展的愿景，运河里流淌着中国运河文化的博大精深，二者相互交融，互为一体。也正体现了本方案对项目地发展所提出的，城市与文化兼顾的理念。
中国运河·世界文化遗产公园的打造手法，根植文化做布局、根植城市设产品。本项目地形两端地段较为开阔，中间地段较为狭窄，呈如意型空间走向；依托淮水安澜、万民如意的淮安市名由来，进行如意型空间布局。既，一环、两带、三板块，分别对应如意的云头、直柄、云尾、流苏，打造一条旅游大环线，两条景观带（里运河景观带、京杭大运河景观带），和三大文化板块（文化传承、文化演绎、文化创新）。在此基础上，构建了运河文化怀古观光区、运河文化体验区和运河文化休闲度假区三大功能分区。
依托中国运河文化，和项目地近十里的长度，以十里水陆，展现三千里大运河的风土人情。通过对运河文化的传承、演绎与创新，构建：一里怀古、二里游园、三里弄文、四里寻味、五里转坊、六里贪梦、七里养生、八里成商、九里观戏、十里醉肆，项目整体气质。穿插在观光、体验、度假功能分区之中，使游客玩得有条理，看的有章节。
通过将本项目的十里气质与食、住、行、游、购、娱相结合，落地本项目的十大核心产品；即：一里怀古——中国运河博览园、二里游园——漕运文化主题乐园、三里弄文——运河文化院子、四里寻味——淮扬食府、五里转坊——运河工艺坊、六里贪梦——周公长街、七里养生——运河养生汇、八里成商——淮商会馆、九里观戏——盛世运河、十里醉肆——运河之夜。在此十大项目的基础上，配备了相关的酒店、地产类项目保障项目地土地价值的平衡，确保项目招商和运营。
在项目的保障部分，实施一、二、三、四、五——五步走战略，进行全方位保驾护航。从中国第一个运河主题类5A 级旅游景区；软件、硬件保障；一、二、三产业组合；生态、文态、形态、业态四态部署和水陆交通规划五大部分进行指导建议。在项目的运营部分，通过融资——参股——服务的方式实现旅游区发展的市场化运营，并构建了四大招商战略、三大招商模式和13465 的营销体系，以地产销售、商铺出租、分时度假、股权酒店、买断、土地收入、土地入股七大部分保障项目盈利。
里运河文化长廊八亭桥至枚皋路段旅游策划方案跳出单纯以文化讲发展的旅游项目开发模式，构建文化与城市互融的策划体系。立足世界物质文化遗产、根植淮安城市中心，从一里怀古到十里醉肆，通过对运河文化的展现——挖掘——提升——再造——升华——创新形成的十大核心产品将会成为中国运河文化旅游的典范之作，其根植于文化，立足于城市，放眼于世界，着手于现实的策划思路，将致力做到文化有地落、项目有商招、经济有价值、品牌有实力、营销有手段、市场有认可。最终形成大运河畔的世界级旅游目的地。
项目规模：1.6 平方公里
编制时间：2015 年
业主单位：江苏淮安市淮州文化集团股份有限公司
